Olicensierat spel

Lagstiftning och spelreglering måste gå hand i hand med spelbranschens utveckling. Därför engagerar vi oss i svensk spellagstiftning, medverkar som expert vid omregleringar och utredningar, samt agerar remissinstans och aktivt strategiskt bollplank med kapacitet till rådgivning gentemot våra medlemmar. Balansen mellan marknadskonkurrens och ansvarsfullt spelande är fortfarande en pågående utmaning för beslutsfattare som strävar efter att skapa en hållbar balans. Skyddet finns främst för att barn och ungdomar under 18 år inte skall utsättas för onödig marknadsföring. Syftet med lagen var även att säkerställa att sociala och hälsomässiga skadliga effekter begränsades.

Ansvarsfull verksamhet med kunden i centrum

• Spelinspektionen har även vidtagit flera åtgärder för att säkra tillgången till den kompetens som myndighetens uppgifter kräver.
• Detta samtidigt som det finns påtagliga risker att tillsynen får stå tillbaka i den interna konkurrensen om myndighetens resurser.
• Regeringen överlämnar i dag en proposition till riksdagen med förslag som syftar till att öka konsumentskyddet och bekämpa kriminalitet i samband med spel om pengar.
• Support sker via chatt eller e-post, ibland dygnet runt, men utan krav på identifiering via nationell e-legitimation.
• Sanktionsavgiftens storlek bör bestämmas utifrån omständigheter som exempelvis överträdelsens art och bestämmelsens betydelse för tillsynsområdet.

Statskontoret har på uppdrag av regeringen under 2018–2022utvärderat effekterna av omregleringen av den svenska spelmarknaden den 1 januari 2019, bland annat när det gäller kanaliseringen och konsumentskyddet på spelmarknaden. Omregleringen har förbättrat förutsättningarna att nå riksdagens mål för spelområdet om att spelmarknaden ska vara under offentlig kontroll, ha ett starkt konsumentskydd och värna intäkterna från spel till föreningslivet och staten. Den 1 september 2025 publicerade Spelinspektionen rapporten Kanaliseringsgrad på den svenska spelmarknaden 2024. Spelinspektionen beräknar kanaliseringsgraden baserat på två indikatorer, ennkätundersöning till spelare och uppskattning av omsättning genom internettrafik. Spelinspektionen anser att det genomsnittliga värdet av de två indikatorerna bör användas för att beräkna kanaliseringsgraden för 2024, vilket alltså är 85 procent. Spelinspektionen har också redovisat separata resultat för vadhållning respektive kommersiellt onlinespel.

Dessa domar har lett till att Sverige har fått justera sin spelreglering för att säkerställa att den är i linje med EU-lagstiftningen. Även VMA som har utfärdats på vissa håll i landet kvarstår tills det blir ljust på söndagen, då man ska göra en ny bedömning av situationen. – Detaljerna är emellertid ännu osäkra där snöfallet i Götaland skulle kunna övergå i regn. Blåsigt ser det också ut att kunna bli i södra Götaland samt i Södra Norrlands kustlandskap, uppger meteorologen. Kombispel & Nordic Lottery värnar ett sunt spelande och arbetar för att begränsa riskerna för spelproblem.

Det är en tragedi för individen, en osäker situation för företagen och en onödig kostnad för samhället. Ett nationellt skuldregister skulle vara ett effektivt verktyg för att stävja utvecklingen. Spelbranschens arbete med omsorgsplikten innebär att spelbolagen ska följa spelmönster hos spelarna för att minska/förhindra problem. Även om det inte är tillåtet att spela på kredit kan det vara svårt att veta om någon tar lån och för över till sitt spelkonto. Sper anser att en viktig funktion skulle vara att det skapades ett register som visar vilka skulder en spelare har, så att inte minst snabblånen minskar.

Bakgrund till 2019 års reformer

I Sverige har Spelinspektionen infört ytterligare regler som begränsar aggressiv marknadsföring och kräver att reklam ska innehålla tydliga varningar om riskerna med spel. Detta innebär att svenska speloperatörer måste vara mycket försiktiga i sin marknadsföring för att undvika böter och sanktioner. EU har infört flera direktiv och förordningar som syftar till att skydda spelare från skadliga spelbeteenden och säkerställa att operatörer följer strikta regler för rättvist spel. Spelmarknaden i Sverige har genomgått flera stora förändringar i och med att spellagen infördes. Denna lag syftar bland annat till att skapa en tryggare spelmiljö och motverka spelberoende genom ett licenssystem.

Med ökad medvetenhet om spelberoende och dess konsekvenser, blir ansvarsfullt spelande en allt viktigare aspekt på spelmarknaden i Sverige och internationellt. Redan i dag investerar spelbolagen i verktyg och resurser för att hjälpa spelare att hålla kontroll över sitt spelande. Men i framtiden kan vi med stor sannolikhet få se ännu mer fokus på ansvarsfullt spel både från myndigheternas sida och från spelbolagen.

Spelet kommer att utspela sig i den påhittade staten Leonida, som är baserad på Florida, i den välbekanta staden Vice City. Spelet kommer att handla om paret Jason och Lucia som förhoppningsvis kan bjuda på flera nya fantastiska äventyr i GTA-världen. För den som ännu inte har testat något spel i spelserien är det hög tid att passa på i samband med att ett nytt spel nu släpps 2026. Marknadsföring av spel och spelreklam är strikt reglerad både i Sverige och på EU-nivå. EU direktiv om audiovisuella medietjänster ställer krav på hur spelreklam får utformas och distribueras, med särskild vikt på att skydda minderåriga och sårbara grupper.

Enligt Spelbranschens Riksorganisation, en branschorganisation som representerar både digital och fysisk spelmarknad i Sverige, sammanfattas läget innan 2019 som ”rörigt”. För närvarande finns inget stöd i spellagen för att blockera webbplatser, men Sper anser att det bör utredas om ett sådant stöd bör införas. Tidigare statliga utredningar har visat att majoriteten av EU-länderna har denna möjlighet.

I verksamhetsplanerna för senare år är texterna om omsorgsplikten betydligt mer kortfattade än tidigare år. De innehåller inte någon mer allmänt upplysande text om vad yoyo casino login som ingår i spelansvaret och vad det innebär. Det enda som nämns om spelansvar i verksamhetsplanen för 2023 är det fortsatta behovet av myndighetssamverkan och deltagande i olika forum. Detta nämns även i verksamhetsplanen för 2024, som också tar upp att myndigheten kommer att arbeta med förebyggande insatser och inspektioner som rör ungas spelande. I detta kapitel adresserar vi frågorna om hur Spelinspektionen inriktar och genomför sin tillsyn. Uppföljning av genomförda tillsynsinsatser är också en viktig förutsättning för ett effektivt genomförande.

Spelgränser, spelare ska ges möjlighet att sätta gränser i tid och pengar. När det gäller själva genomförandet av tillsynen kan Riksrevisionen konstatera att Spelinspektionen efterhand har fått nödvändiga processer på plats och att dessa tillämpas på avsett sätt. Fortsatt anpassnings- och utvecklingsarbete är dock nödvändigt, men också något som myndigheten planerar för. Spelinspektionen publicerar sina tillsynsbeslut på myndighetens webbplats. Därutöver lägger Spelinspektionen ut information om domar i fall där myndighetens tillsynsbeslut har överklagats.

EU regler om beskattning har också en direkt inverkan på den svenska spelmarknaden. Enligt EU momsregler måste speloperatörer som erbjuder sina tjänster inom EU betala moms i det land där spelaren är bosatt. Sper arbetar med att finna och undersöka orsakerna till spelbranschens rykte, samt hitta lösningar. Lösningar som enbart går att komma fram till ifall branschen själv bestämmer sig för att vilja skapa en förändring.

Nödvändiga förutsättningar för att syftet med reformen ska uppnås är dels en hög kanalisering av spelandet till licensierade aktörer, dels att de licensierade aktörerna följer regelverket. Spelinspektionens tillsyn över såväl den olicensierade som den licensierade marknaden har därmed en central roll i det omreglerade systemet. Skinbetting en betydande andel av det olicensierade spelutbudet online. Spelinspektionen bedömer i sin rapport från 2025 att över 40 procent av den totala internettrafiken från Sverige till olicensierade webbplatser år 2024 gick till webbplatser som erbjöd skinbetting. Skins, som insatser eller vinster och dessa skins kan sedan säljas vidare på olika plattformar för pengar. De bolag som tillhandahåller spel om pengar genom skinbetting har i regel inte licens i något land och genomför sällan tillräckliga ålderskontroller.

Digitaliseringens otroliga framfart satte ett tidigare välfungerande system snabbt ur balans och svenska kunder spelade allt mer online via spelaktörer utan licens. Hårdare krav på snabblån kompletterar nyttan med Spelpaus genom att förhindra att personer efter en avstängning fortsätter att spela olicensierat med lånade pengar. Enligt nuvarande lagstiftning anses onlinespel inte tillhandahållna i Sverige om de inte riktas till den svenska marknaden. Sper föreslår att onlinespel ska anses vara tillhandahållet i Sverige om en spelare som är bosatt eller stadigvarande vistas i Sverige kan delta i detta. Det finns också en kritik mot att det har tagit lång tid för Spelinspektionen att ta fram föreskrifter och vägledning. 310Vägledningen om omsorgsplikt kom 2021 och vägledningen om handlingsplanernas innehåll kom 2023.

Sper föreslår därför att Stödlinjen får ökade resurser för att kunna nå ut till spelpausade individer snabbt och effektivt för att bland annat motverka fortsatt spelande på olicensierade sajter. Utredaren föreslår också en justering av främjandeförbudet som innebär att det inte ska vara tillåtet att främja att personer som befinner sig i Sverige deltar i olovlig spelverksamhet. Alla som stängt av sig från spel bör ges möjlighet att få information om de stöd som finns tillgängliga för att de ska förbli spelfria och inte fortsätter att spela hos exempelvis spelbolag utan svensk spellicens. Det är viktigt med ett tydligt regelverk för att så långt som möjligt begränsa de problem som omgärdar spel om pengar. Risker förknippade med spelande, såsom skuldsättning och missbruk, förvärras när det inte finns tillräckliga krav och regleringar för spelmarknadens aktörer.

Kommuner och regioner ska samarbeta med varandra om behandling och stöd till personer med spelproblem (7 kap. 2§ SoL, 16 kap. 3§ HSL). Kommunerna ska förebygga och motverka spelmissbruk, på samma sätt som missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel (3 kap. 7§ SoL). Vår vision är att vara spelbranschens plattform som arbetar för en sund spelbransch att vara stolt över; spel om pengar ska vara rolig underhållning. Branschen ska vara långsiktigt hållbar och förtjäna ett högt förtroende. 1997 bildades det statliga spelbolaget Svenska Spel genom en sammanslagning av Penninglotteriet och Tipstjänst. Syftet var att skapa en enhetlig och stark aktör som kunde hantera alla former av statligt sanktionerat spel, både lotterier och vadslagning.

På delmarknaderna där staten och allmännyttan har ensamrätt har tillsynen under senare år varit mycket begränsad. För att systemet ska uppfattas som trovärdigt är det enligt Riksrevisionen viktigt att alla licenstyper och spelformer tillsynas med viss regelbundenhet. Dessa regler inkluderar även att spelbolag inte får skicka direktreklam till en spelare som aktivt stängt av sig själv från spel.

En hållbar utveckling av den svenska spelmarknaden – där konsumentskyddet är i fokus – är central för branschens långsiktiga legitimitet och fortsatta lönsamhet. Enligt Spelinspektionens rapport är utbudet av olicensierade webbplatser som svenska konsumenter kan spela på stort. Som en indikation på detta kan nämnas att Spelinspektionen i början av 2025 följde internettrafiken från Sverige till ca webbplatser fördelat på ver 325 spelbolag som saknade licens i Sverige. Enligt Spelinspektionen har vissa bolag med licens på Malta eller i Estland till och från under flera år haft tillgång till s.k. Konto till kontobetalningslösningar, med verifiering via svensk elektronisk legitimation. När det väl har fastställts att ett olicensierat spel också är olagligt så återstår problemet med att de aktuella spelbolagen i princip alltid befinner sig utanför svensk jurisdiktion.

Det är de som ska se till att den svenska spelmarknaden är laglig, säker och pålitlig. Generaldirektören ingår i styrelsen, som har fullt ansvar för verksamheten. Att försöka förhindra svenskar från att spela på utländska casinon är som att försöka stoppa vatten från att rinna nedför en backe. Så länge internet finns, och det går att spela med kryptovalutor, e-plånböcker och andra betalmetoder, kommer svenska spelare att hitta sätt att spela där de får bättre erbjudanden.